Minuta de la Junta de Trabajo de la UNT, realizada con los integrantes del equipo Técnico, ante la Mesa del Dialogo de los Sectores Productivos, participaron la Doctora Graciela Bensusán, el Licenciado Arturo Alcalde y el Licenciado Héctor Barba García, para exponer los avances de la Mesa de Negociación, relativas a las reformas a la Legislación Laboral.

1.- La reunión fue coordinada por el capitán Jaime Luis González Navarro, Secretario General de ASPA de México y Vicepresidente de Organización del la UNT.

• El Capitán González Navarro presentó un resumen de los trabajos de la mesa del Dialogo de los Sectores Productivos, su composición, formas de trabajo, y comentó las actividades y participaciones de los integrantes de la UNT.
• El Capitán González Navarro comenta que la reforma laboral no se ha podido modificar en los últimos 23 años, que se encuentra atorada, que la Reforma Laboral le urge a los empleadores y le urge al gobierno para destrabar algunas cuestiones de los procesos productivos, pero considera, que a quien más le urge, es a los sindicatos democráticos. Mencionó que si esta reforma se traba y no camina, los sindicatos democráticos serán los más perjudicados, porque regresaríamos al statu quo. : Tenemos un enorme problema encima, y los más interesados, pero también los que más estamos arriesgando somos los trabajadores".
• El Capitán González Navarro mencionó que el equipo de trabajo de la UNT se encuentra muchas veces trabajando solo, que los otros dos equipos, los del Congreso del Trabajo y de los empleadores, son equipos hechos y derechos, con toda su logística operando.
• Menciona que la Secretaría del Trabajo está pagando un salario permanente a los otros equipos de apoyo, pero que por decisión propia el equipo de trabajo de la UNT no ha aceptado dinero alguno, dijo que esto se resolverá posteriormente.
• El capitán González Navarro comentó que actualmente el trabajo se encuentra en un proceso de aceleración. Llevamos seis meses trabajando en estas mesas, faltan cuatro o cinco meses de trabajo y serán los más intensos. Es por eso importante crear un vínculo con el equipo técnico, muy orgánico y funcional, pero al mismo tiempo técnico, e interesado en el tema, con el fin de reforzar el trabajo de nuestros compañeros. El equipo debe de caminar en el sentido aquel que habíamos comentado de una vía paralela, que permanentemente se encuentre alimentado el proceso teórico, con el consenso en nuestras bases, respecto a lo que se está negociando.
• Hay que tener claro que estamos creando un organismo, no determinante, pero si operativo, que ya lleve a los plenos de la UNT trabajados los puntos, para no estar discutiendo cuestiones técnicas, y que por otra parte apoyen a nuestros compañeros. Esta situación se estaría realizando, en los próximos 4 o 5 meses.

La doctora Bensusán presento el documento "Reforma de la legislación laboral (1988.2001), y destaco los puntos siguientes.

• El documento trata de ubicar el problema de legislación laboral en la transformación de las instituciones, en el proceso natural de cambio institucional producto de una transformación muy fuerte del modelo económico mexicano.

• La Reforma Laboral no es más que un conjunto de instituciones, que van a regular las relaciones de Estado, capital y trabajo, por lo tanto está sumamente enmarcado en el cambio económico y el cambio político.

• La Doctora Bensusán precisa que el documento, es una visión personal. Considera que hay que analizar la situación antes de tomar una decisión, viendo quién gana y quién pierde si se mantienen las reformas en que nos encontramos. está es una pregunta clave para decidir la estrategia a seguir.
• Considera que la razón de que estamos en la mesa, y aceptando que estamos haciendo una reforma, es porque se comparte este punto de vista.
• Lo que subraya el documento es que hasta ahora la institucionalidad vigente ha sido adaptada y usada discrecionalmente por las facultades que tiene el Poder Ejecutivo, en el manejo del la Secretaría del Trabajo, de la Junta de Conciliación y Arbitraje, y el control del sindicalismo.
• Las instituciones se convierten en un obstáculo para la renovación del sistema, y que no exista un sindicalismo representativo fuerte, que realmente responda a los trabajadores, y no a los intereses de la cúpula, de un partido político o de una empresa, o un sector empresarial.
• El otro sistema sustancial para la defensa de los intereses de los trabajadores es contar con un sistema judicial laboral independiente del ejecutivo, en un estado de derecho, si se supone que estamos transitando al ámbito político.
• En un país donde hay una democratización importante en el régimen político, pero que el mundo de los trabajadores, de alguna forma las instituciones sigue corporativas, con las mismas formas en las relaciones de trabajo. No hay avances

• Se pregunta si es posible establecer una Reforma Laboral por consenso, dice que es muy difícil que salga, dice que es como pedirle a la mafia que dicte una ley para que se corte las manos.
• Dice que es muy difícil coincidir plenamente, con lo que piensan en el Congreso del Trabajo, o lo que piense la Coparmex, pero independientemente es un espacio donde se debe de estar y se debe de ganar desde todas las posiciones posibles,.y también el conocer la lógica, las propuestas de los otros actores, Todo lo que ganemos, todo lo que podamos acordar siempre y cuando el conjunto del balance para el punto de vista de la UNT
• Comenta que finalmente la última palabra la va a tener el Congreso de la Unión,. El tema de la reforma es un tema eminentemente político, la reforma laboral no es un aspecto técnico.

• El licenciado Arturo Alcalde comenta que el proceso mismo de la participación en las reuniones en la Secretaría del Trabajo resultan inoperantes, y hay que irnos vinculándonos de manera muy práctica, debemos de determinarlo, es necesario contar con una metodología, para que el proceso de negociación responda a lo que la UNT pretende. Y cuando avancemos en la negociación no estemos empatándonos con las expectativas que se tienen.

• El licenciado Alcalde menciona la importancia de este tipo de reuniones porque dan a conocer, se comparte la información. Menciona que no hay que olvidar que la Ley es un piso mínimo, que establece reglas esenciales, que establece el salario mínimo, la jornada laboral máxima, las vacaciones, establece en el ámbito de comisiones de trabajo algunos principios de interpretación de las normas de trabajo, pero es en la contratación colectiva la que le da la vida a nuestras relaciones de trabajo, es el Contrato Colectivo donde nosotros vemos realmente reguladas las prestaciones, es en la contratación colectiva donde se amarran las relaciones cotidianas de trabajo. Esto es así porque la Ley es general, es para todos, lo mismo se aplica en un ranchito que para una gran empresa.
• Comenta que en este proceso de negociación hubo un acuerdo de que cualquier avance debería ser por consenso, la UNT a un nivel de tú a tu, con el Congreso del Trabajo y los empleadores, Sin la UNT no caminaría nada, obviamente el consenso también trabaja en otro sentido. Si no se ponen de acuerdo los tres tampoco camina nada, el consenso tiene como sus dos caras, entonces muchos temas que nosotros pretendíamos tocar se van, y que son de fondo. Como la sustitución de las juntas de conciliación y arbitraje.

• 1.- Conceptos de subordinación y trabajador de confianza

• 2. - Discriminación de grupos vulnerables;

• 3.- Flexibilización. Contratos a prueba, temporada, etc., con limites para protección de los trabajadores

• 4.- Posibilidad de trato diferencial de las pequeñas y medianas empresas, respecto de las grandes empresas, en cuanto a sus obligaciones laborales y cargas procesales.
• 5. - Regulación de responsabilidad de grupos empresariales y sobre substitución patronal

• 6. - Eliminación del aviso escrito en despido de trabajadores
• 7. - Fortalecimiento de la libertad sindical, libre sindicalización, autonomía, democracia y pluralismo sindical

Padrones confiables: Hay que tener padrones confiables

Voto secreto en recuentos, y lugares neutrales,

Simplificación o eliminación de tomas de nota.

Privilegiar la negociación colectiva.

8.- Fortalecimiento de capacitación y adiestramiento

10.- Revisar organización y funcionamiento de autoridades laborales

• 11.- Perfeccionamiento de seguridad e higiene en el trabajo

• En lo que se refiere a los planteamientos de la UNT, hay un documento que se presento al licenciado Abascal, en donde se resumen las cuestiones que durante muchos años se han estado explorando, pero que han operado ciertos consensos, pero nunca ha habido la oportunidad de discutirlos de una manera sistemática, es la primera ocasión en que se da esa posibilidad, y ya es tiempo que se establezca un mecanismo de análisis institucional de la UNT, donde las instancias sindicales y las instancias técnicas puedan trabajar de manera coordinada, para que no se den trabajos en dos planos diferentes, donde las vinculaciones no se ven claras, y como se trata de una cuestión eminentemente política, la UNT al estar en este proceso esta jugando fuerte y cuando se juega fuerte se puede ganar o perder, y es necesario que se socialice lo que sé esta trabajando para que tenga un aval democrático y consensuado al interior de la UNT.
• Entre las cuestiones principales al secretario del Trabajo, tiene que considerarse las cuestiones constitucionales, porque una reforma que se limita a la Ley Federal del Trabajo va a hacer una reforma limitada, una reforma en donde no pueda establecerse la modificación de los mecanismos que permitan el control corporativo, la existencia de los contratos de protección, es una reforma que puede resultar frustraste porque si no se atacan las bases de la corrupción que prevalece en el sistema laboral mexicano, si no se logra a través de los sectores productivos establecer los lineamientos fundamentales de una reforma laboral y productiva, donde la legislación constitucional y la legislación secundaria estén amarrando con una visión de política laboral que tiene que rediseñarse, a lo mejor los esfuerzos que se hagan no están encaminados, ni empatados a propósito del progreso de la UNT.
• Comenta que el equipo técnico presento la sustitución de la Comisión Nacional de Salarios Mínimos por un Instituto Nacional del Salario, la Productividad, el Empleo y las Utilidades, como instrumento de la reforma laboral y productiva.
• Se planteaba también la instauración del Instituto Nacional del Registro Público de Sindicatos y de Contratos Colectivos de carácter federal para reducir los controles corporativos, parecido al IFE, y debería ser instaurado desde la Constitución, que tuviera autonomía técnica y política.
• Elevación e la contratación colectiva a rango constitucional para combatir el contratismo de protección.
• La sustitución de las juntas de conciliación y arbitraje por Jueces Federales de los Laboral par reducir los controles corporativos.
• Generalización de la jurisdicción federal para eliminar la infeudación de la justicia laboral en los estados, utilizada para afianzar los cotos de poder y control corporativo.
• Y finalmente la eliminación del apartado "B" del artículo 123 constitucional, como una cuestión fundamental de congruencia y justicia, pero este se encuentra cancelado en este momento, porque la Secretaría del Trabajo dio marcha atrás a su proyecto de una revisión de carácter general a la legislación, y se esta contrayendo a la Ley Federal del Trabajo.

La reforma laboral va a hacer una reforma limitada.

• Aspectos concretos de los once puntos, hay una tendencia a adicionar el famoso anteproyecto del Código Procesal del Trabajo, para mi es un engendro que se produjo en un mecanismo que se dio durante el régimen pasado, entre las cúpulas empresariales, principalmente la Coparmex y los sindicatos corporativos, este proyecto trata de establecer candados que impidan el ejercicio de la libertad y la democracia sindical, que impidan el acceso a los trabajadores a su derecho a la sindicalización y de contratación colectiva real. Busca mejorar los candados que ya se tienen para mantener el sistema corporativo que tienen.

• El abogando Barba considera que hay un tema que se debe de abordar, el tema de la conceptualización de la libertad sindical en una realidad nuestra

• Comenta que los esquemas sindicales en México chocan con las corrientes nuevas en materia de libertad sindical, en donde la libertad sindical significa eso, libertad.
• Es importante identificar cuales pueden ser los problemas que vienen, la UNT como debe tener la visión suficiente para introducirse a ese mundo que ya nos alcanzo, las autoridades federales en materia de amparo tienen que reconocer la importancia de los acuerdos, tenemos que estar listos para esos escenarios.

• Comentarios de compañeros
• Mateo LeJarza del STRM, comenta, hay que rescatar tres cosas, una es el trabajo del Capitán Jaime Luis González Navarro, como representante del la FESEBS y de la UNT, porque desde el principio la secretaría no reconocía a la FESEBS y a la UNT le quería dar una representación menor en términos de que existía y ya. Yo creo que junto con los abogados y con la Dra. Graciela han logrado una circunstancia yo diría inédita, los argumentos que han dado en la negociación son tan fuertes , tan contundentes, tan estudiados, que la demagogia les están costando muchísimo trabajo. La fuerza de la UNT se ha completado muy bien con la fuerza de los argumentos, porque haber ganado el derecho al veto, a través del consenso es bueno, pero es mejor mostrar una dinámica que va adelante.
• No hay que olvidar que es un problema de correlación de fuerzas, es un problema de un sistema que existe, y que sigue funcionando desde el punto de vista autoritario, en beneficio de un grupo reducido, y que opera bien, no esta mal, es posible que caiga dentro de 5, 15 o 20 años pero mientras opere no lo van a cambiar, no hay una crisis de la oligarquía mexicana, está funcionando con Fox o sin Fox, además hasta se puede restaurar. Si es un problema de correlación de fuerzas y si es un problema donde los trabajadores no importan, como la respuesta social, y no importan en la productividad, y no importan en la democracia, bueno pues estamos mal. Pero más mal si creemos que el que lo puede resolver es Abascal, el nos ha dicho hasta el cansancio, y lo repite, el esta ahí para hacer una reforma laboral. Y más claramente la reforma legal de lo laboral.
• Comenta la invitación, por parte del secretario de Gobernación para que la UNT participe en el Acuerdo Político Nacional para el desarrollo del país, ya se esta entendiendo que otros participen. Es interesante por el otro trabajo que ha venido haciendo la UNT en la otra pista que es Alianza Social.
• La UNT ya demostró que el gobierno y los empresarios no tienen la voluntad que decían, y que la UNT esta creando sus propias condiciones de cambio social, que no van solo por la modificación de la Ley Federal del Trabajo.
• Considera que la oportunidad de llevar esta negociación al plano de la reforma del Estado para nosotros es fundamental, y comenta que hay que ponerle todas la energías, y gran imaginación a ver como nos metemos al Acuerdo Político Nacional con todas las condiciones que ya discutimos, y ahí volver a tocar el tema.
• Jorge Robles del FAT

• El segundo elemento es trabajar en las Cámaras, para sensibilizar lo que nosotros vamos percibiendo, porque es posible que esta reforma llegue aunque nosotros no queremos que llegue,
• El tercer elemento es llevar esta discusión a otras instancias sindicales que no están en la jugada, y que van hacer un factor de opinión: El Frente Sindical Mexicano, el Congreso Agrario Permanente, el Barzon, todos lo que de alguna manera estén involucrados par tener una estrategia común, paralela a lo que podemos hacer en la Cámara. Por ejemplo Alianza Social.